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・教皇、バチカン諸機関の公共契約の「透明性・集中管理・競争確保」へ自発教令

バチカン市国行政庁
(2020.6.2 カトリック・あい)
教皇フランシスコが1日付けで、教皇庁およびバチカン市国による公共契約について「透明性、集中管理、腐敗防止のための競争の確保」を目的とした自発教令を出された。7月1日から適用される。
バチカンの財務管理については、しばしば国際基準から見て透明性に欠けていること、不正行為に対する対応の甘さが指摘されており、教皇の新自発教令は、かねて進めているバチカン改革の一環として、そうした指摘に応え、財政運営の健全化、財政改革推進の一助とする狙いがあるとみられる。
(2020.6.1 Vatican News)
自発教令のタイトルは「聖座とバチカン市国の公共契約の手続きにおける透明性、管理、競争について」で、86の条項と訴訟の場合の司法保護に関する付則から成る。
また、「腐敗の防止に関する国際連合条約」に準拠して内容となっており、これまで聖座財産管理局(APSA)とバチカン市国行政庁で個別に適用されてきた規制に取って代わり、契約や公共事業を管理する独自の規則を持っていなかった、聖座のすべての機関も対象となる。
*家庭の良い父の勤勉さ
自発教令の冒頭で、教皇フランシスコは、資産の効果的で倫理的な管理を望む「家庭の良き父親の勤勉さ」をイメージしつつ、バチカンの諸機関で公共契約が締結される際の透明性・監査・平等な競争が保証され、推進されることを願われ、公共財の適切な管理には「忠実で正直な管理」が必要であると強調。
一方で、「経済のグローバル化と相互依存の高まりによって、商品やサービスに複数の供給者が参入することで大幅なコスト削減の可能性が高まっている」と、公正競争の有用性についても指摘した。
自発教令は「聖座とバチカン市国が関係する公共契約の手続きにおける透明性、管理、競争の促進」を目的とし、商品、サービス、公共事業を提供する企業や団体に「平等な扱いと特別登録による参加の可能性」、そのための特別な手続きを保証する、としている。
*腐敗防止のために
バチカン市国裁判所のジュゼッペ・ピニャトーネ裁判長は、この新しい教令は、国際的に認められた最良の慣行が組み込まれており、「(注:バチカンの物品やサービス購入、公共事業などの)大幅なコスト削減、効率的な資産管理、および腐敗防止への新たな取り組みを実現するもの」と評価。教皇庁立ラテラノ大学の学長で、国際法が専門のヴィンセンゾ・ブオノモ教授は「自発教令で示された新規則は、資産のより良い管理・運用がいかに重要であり、緊急に対処せねばならないか、を関係者に再認識させるための警告」と指摘している。
*新教令の目的
自発教令は第一項で、その目的を、内部資金の持続可能な利用、落札手続きの透明性、「特に違法な談合や腐敗を無くす措置を通して、入札者の平等で差別のない扱い」を確保すること、としている。
*基本原則
また第5項では、「カトリック教会の社会教説に基礎をおいて、経済的選択と契約当事者を方向づける倫理性」に基づく原則ー行政の自律性、組織の管理の選択における補完性、独立体とバチカン市国行政庁のさまざまな部門の間の誠実な協力、などを列挙。
最終的な目標は、「支出の計画と合理化」による「コスト削減、効率性、高い効果」を達成すること。特に「透明性、客観性、公平性が必要な」入札手続きにおいて、不必要な行為を避けること。
*利益相反対策など
また、利益相反、違法な談合、汚職などの対策も示され、「競争のゆがみを回避し、すべての経済活動に当たる人々に平等な扱いを保証する」のに役立てる、としている。
*入札から排除されるのは
入札に当たって、排除される者も定めており、具体的には「犯罪組織への参加、汚職、詐欺、テロ行為」、「犯罪行為で得た収益の洗浄」、および「児童労働による搾取」で捜査、防止措置、または有罪判決の対象となった業者は、登録、入札への参加から除外する、とし、「国の法律で定めた納税、または社会保障拠出金の支払い義務」を果たしていない者、特別優遇税制の恩恵を受けて居住している者も、同じ扱いとする、としている。
*権限の一元化
例外とされる特定の場合を除いて、「すべての物品とサービスは、関係の契約を無効とする罰則の下で、一元化したやり方で、諸機関によって取得できる」とし、バチカンの諸機関に関する案件については、聖座財産管理局を含めた聖座と関係する諸組織の権限は、バチカン市国行政庁の権限とともに、「一元化される」と規定。一元化の例外もあるが、それは正当化される理由がなければならない、と条件を付けている。
また、バチカンの財務事務局は、聖座財産管理局と半年ごとに協議し、「商品およびサービスについての価格、手数料の参照表」を登録された専門家の人件費と合わせて更新、公表する。更新に当たっては、バチカンの諸機関が調達している物品、サービスの、その時点での市場価格、手数料を考慮する。バチカン諸機関には毎年の調達を、毎年10月31日までに行うよう計画することが求められる。
*選定委員会の公正確保
この自発教令は、バチカン財務事務局について、職員と、計画立案の担当者であり選定委員会の委員としての権限を与えられた非常勤の専門員の氏名のリストを定める。また選定委員会委員は抽選とする、とし、各種委員会の中で交替していくが、常にその特定の専門的な資格によって行う、と定めている。また、「互換性のない特性」の詳細なリストが示され、その中には、入札者が「四親等まで」の親族関係、または「二親等まで」の姻戚関係があること、過去5年の間に入札に参加した業者の一員であったこと、などが列挙されている。
*国際ルール
この自発教令は、教会法の基本原則と目的、およびバチカン市国の特別の性格を考慮し、多くの国で行われている効果的な規則と「最良の慣行」の”宝庫”、としている。
(翻訳・編集「カトリック・あい」南條俊二)
・バチカン美術館が3か月ぶりに再開
・新潟教区・成井大介師の司教叙階式は9月22日に
(2020.7.7 カトリック・あい)
教皇フランシスコから第8代新潟教区司教に任命された成井大介被選司の叙階式の日程が決まった。9月22日(火曜・秋分の日)午前10時から、新潟市のカトリック新潟教会で行われる。
新型コロナウイルス感染予防のため、参加者は60人程度とし、叙階式の模様は当日、インターネットで中継される予定。
(2020.6.1 カトリック・あい)
教皇フランシスコが5月31日、新潟教区司教に、神言修道会のパウロ成井大介師を任命された。新潟教区司教のポストは、2017年10月に、当時新潟教区司教だった菊地功師が東京大司教に任命され、同年12月16日に就任て以来、空白が続き、菊地大司教が新潟教区の管理者も兼務するという変則的な状態が続いていたが、2年半ぶりにそうした状態が解消することになる。
日本の教区では、これまで東京大司教区の補佐司教、新潟司教が2年半もの間、空席を続け、福岡、仙台の両司教も、多くの国で見られるような「前任者の退任を受けた速やかな新司教任命」がされずにいる、という”異常”な状態になっていた。
だが、日本など”宣教地”の司教の選任について、実質的に大きな権限を持つバチカン福音宣教省の長官にフィリピン出身で日本にも深い理解を持つアントニオ・タグレ師が昨年末に就任して以来、4月に一年間空席が続いていた福岡司教にクラレチアン宣教会のヨゼフ・アベイヤ師が任命され、さらに今回、二年半空席だった新潟司教に成井師が任命されたことで、こうした異常状態の解消に弾みがつくことが期待される。
新潟教区の新司教となる成井師は1973年生まれの46歳、愛知県出身。現在、ローマの神言修道会総本部で正義と平和部門の責任者を務めている。1986年、神言会小神学校に入り、2000年、終生誓願。2001年、司祭叙階。2006年から2013年まで、カリタスジャパン秘書。東日本大震災被災地の復興支援活動に深く携わった。2013年より、神言修道会総本部の正義と平和・環境問題部門担当。2015年、同部門責任者。日本の司教で神言会出身は、菊地大司教に次いで二人目となる。
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(2020.5.31 菊地大司教の日記)
新潟教区に新しい司教任命
新潟教区の皆さん、二年半も、よく辛抱して待ってくださいました。みなさまのお祈りのおかげです。
教皇様は、5月31日午後7時(ローマ時間お昼)、2017年12月から空位であった新潟教区司教に、パウロ成井大介(なるい・だいすけ)神父を任命されました。
パウロ成井大介被選司教は、神言修道会の会員で、1973年11月24日愛知県生まれの、現在46歳。2001年に名古屋で司祭に叙階され、秋田教会で3年間ほど働いたことがあります。現在は、神言修道会のローマ総本部で、修道会全体の正義と平和コーディネーターをされています。
詳細は追って新潟教区から発表されることになります。
パウロ成井大介被選司教様、おめでとうございます。
・教皇、世界の巡礼地と共にロザリオの祈り-苦しむ人々を聖母の保護に託して
(2020.5.31 バチカン放送)
カトリック教会が伝統的に聖母に捧げる月、5月の終了を前に、教皇フランシスコは、30日夕方(日本時間31日未明)、バチカン庭園の「ルルドの洞窟」前で、ロザリオの祈りをなさった。
バチカン庭園の丘の上にある「ルルドの洞窟」は、フランスの聖母巡礼地ルルドのマッサビエルの洞窟を模し、1902年、教皇レオ13世にフランスのタルブ教区司教から寄贈された。この中にある祭壇は、ルルドにおいて聖ベルナデッタ・スビルーが聖母の出現を受けた場所に置かれた最初の祭壇で、1960年、タルブとルルド教区の司教より聖教皇ヨハネ23世に贈られた。同教皇は、1962年、バチカン庭園の「ルルドの洞窟」内の現在の位置にこの祭壇を据えられた。
教皇フランシスコによるこのロザリオの祈りは、世界各地の巡礼地とビデオ中継で結ばれ、これらの巡礼聖堂でも、バチカンの会場と一致し、祈りが唱えられた。
祈りに参加した巡礼聖堂は、ヨーロッパでは、ルルド(フランス)、ファティマ(ポルトガル)、チェンストホヴァ(ポーランド)、バヌー(ベルギー)、ロレート(イタリア)、ポンペイ(イタリア)、ディビーノ・アモーレ(イタリア・ローマ)サン・ジョヴァンニ・ロトンド(イタリア)、アフリカでは、エレレ(ナイジェリア)、ノートルダム・ドゥ・ラ・ぺ(コートジボワール)、北米では、イマキュレート・コンセプション(米・ワシントンD.C.)中南米では、グアダルーペ(メキシコ)、チキンキラ(コロンビア)、アパレシーダ(ブラジル)、ルハン(アルゼンチン)、ミラグロ(アルゼンチン)など。この他、多くの巡礼地からの参加があった。
バチカン庭園の「ルルドの洞窟」前の広場では、間隔を広く開けて置かれた椅子に座った参加者らが、教皇と祈りを共にした。
この参加者らの中には、新型コロナウイルスとの闘いにおいて第一線に立つ医師や看護師ら病院関係者、この感染症で亡くなった方の遺族、病院付きの司祭、薬剤師、またこのパンデミック危機の間に新しい命の誕生を体験した家族などの姿が見られた。
バチカンの教皇と参加者、また世界各地の巡礼聖堂の関係者は、ロザリオの「栄えの神秘」を観想しつつ、パンデミックが引き起こした様々な状況に苦しむ人々のために、神に癒しと解放、救いを祈り求めた。
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教皇は、「聖母月」において、パンデミックで家にいる信者たちにロザリオの祈りを推奨する書簡の中で、ご自分で特別に用意された祈りを紹介されている。バチカン庭園でのロザリオの祈りを、教皇はこの祈りをもって締めくくられた。
「聖なる神の御母よ、御保護に寄りすがり、御助けを求めます。
全世界を揺さぶる、この苦しみと不安に満ちた劇的状況の中で、神の御母、私たちの母よ、あなたの御保護に寄りすがり、御助けを求めます。
乙女マリアよ、このコロナウイルスの拡大の中で、私たちに慈しみ深い眼差しを注いでください。愛する者を亡くし、ぼう然とし、悲しむ人々を慰めてください。亡くなった方々は、時には痛ましい方法で埋葬されました。
感染防止のために病者のそばにいられず、苦悩する人々を支えてください。不確かな未来と、経済と仕事への影響のために、不安の中にいる人に信頼を与えてください。
神の御母、私たちの母よ、私たちのために、慈しみ深い御父にお祈りください。この辛い試練が終わり、希望と平和を再び未来に見出せますように。カナであなたがそうなさったように、神なる御子にお願いしてください。患者や犠牲者の家族を励まし、彼らの心を信頼へと開いてくださるようにと。
医師や、看護師、医療関係者、ボランティアたちをお守りください。彼らはこの危機の中第一線に立ち、他の人々のいのちを救うため、自らのの命を犠牲にしています。彼らの英雄的な努力を支え、彼らに力と愛と健康をお与えください。
朝晩、患者を見守る人たちや、司祭たちに寄り添ってください。彼らは、司牧的配慮と福音的努力のために、皆を助け、支えようとしています。
聖なる乙女よ、科学者たちの精神を照らし、このウイルスに勝つための正しい方法を見出させてください。
国々の責任者たちを支えてください。彼らが賢明と配慮と寛大さをもって、生活の必要に事欠く人々を助け、先見の明と連帯精神のもとに、社会・経済的解決策を計画できますように。
至聖なるマリアよ、軍備拡張と増強のための莫大な費用が、未来の同様の災害を防止するための正しい研究促進に向けられるよう、彼らの良心に触れてください。
愛する御母よ、すべての人を結ぶきずなの自覚のうちに、わたしたちがただ一つの大きな家族に属しているという意識を、世界に育ててください。わたしたちが兄弟愛と連帯の精神をもって、多くの貧困と悲惨な状況を助けることができますように。信仰に固くとどまり、忍耐強く奉仕し、絶えず祈ることができますように。
苦しむ人の慰め手なるマリアよ、試練にあるあなたのすべての子らを抱擁し、神がその全能なる御手をもって私たちをこの恐ろしい感染症から解放してくださるように、そして、私たちが安心のうちにいつもの生活を取り戻せるよう、どうか神にお祈りください。
私たちは、あなたにより頼みます。あなたは私たちの歩みを救いと希望のしるしとして照らしてくださいます。慈しみ深い、慈悲あふれる、優しき乙女マリアよ。アーメン」
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集いの終わりに、教皇は、ビデオ中継を通してこの祈りに参加したラテンアメリカの巡礼地に、スペイン語で次のように挨拶をおくられた。
「中継で結ばれ、祈りに一致してくださった、ラテンアメリカの巡礼地におられる皆さん。グアダルーペや、他にもたくさん、ここから見えます。私の母国語でご挨拶します。私たち皆と一緒にいてくださってありがとう。私たちの母、グアダルーペの聖母が、私たちを見守ってくださいますように!」
(編集「カトリック・あい」)
・教皇フランシスコと共に、ロザリオの祈りを唱えよう!全世界に中継
(翻訳・編集「カトリック・あい」南條俊二)
・教皇、聖霊降臨の大祝日から聖ペトロ広場の正午の祈りを再開、ミサは非公開
・「聖母月」終了控え、教皇が30日にバチカン庭園でロザリオの祈り







