・中国の新スパイ対策法施行ー共産党が好まない情報を発信する全員が”スパイ”の可能性(Bitter Winter)

    4月26日に中国政府・共産党が発表した新スパイ対策法によって、中国共産党が好まない情報を海外に発信するすべての人物(「Bitter Winter」記者も含む)が「スパイ」と見なされる可能性がある。

 この記事を書くことでさえも、おそらく新法違反ということになるだろう。施行日は 7 月 1 日だが、最高裁判所がすでに導入していたルールを法律に統合したものだ。

 新法は、「国家の安全保障に対する総合的なアプローチ」を導入するもの、と説明している。 これは常套句のようだが、「国家の安全保障」と「国家機密」が定義されていないという事実が、その裏に隠されている。つまり、中国共産党が定義する、しないと関係なく、「国家の安全保障」を「暴露」によって危険にさらすものが「国家機密」であり、新法の狙いは、外国人による「暴露」とみなされる情報-”スパイ活動”の範囲を拡大することにある。

  私たちは確かに、一般に知られていない事実を明らかにすることに最善を尽くしているが、その事実が公けになることで、信教の自由と人権の分野における中国の好ましくないイメージがさらに悪化することは避けらない。

 私たちは、インターネットを通して、中国における未知の事実を公けにしているが、外国の政府や諜報機関に伝えることはしていない。そのことに異論を唱える人もいるかも知れない。だが、新法では、規制の対象となる情報は「外国の政府や諜報機関が欲するような機密情報」である必要はない。新法の第 4条3項では「スパイ組織およびその代表者以外の外国の機関、組織、および個人」による要請または扇動に基づいて国外で暴露された国家安全保障に有害な情報」も対象としている。 したがって、外国の政府や諜報機関でなくても、例えば、カナダのバンクーバーに住む、中国の人権について話したいと考えている従兄のために情報を送るのも規制の対象となるわけだ。

 新法はまた、他の法律と連携して、外国人を含む中国国内にいる者を出国禁止にする条件を拡大しており、外国人が「機密情報を国外に漏らす可能性が高い」とみなされた場合、出国前に逮捕される可能性がある。

 中国政府・共産党はすでに、自国の巨大な電子データベースへのアクセスを”安全保障上の見地”から制限したり、データを削除したりしている。 裁判の判決や学術論文に基づくデータベースを検閲し、内外企業の商業取引を含む経済活動のための情報へのアクセスにも規制をかけている。最近も、米国の調査会社MinzGroupに勤務する中国人従業員が雇用主に機密データを提供した疑いで逮捕された。 他の米国企業の中国国内の事務所も同様の容疑で家宅捜索を受けている。

 中国において、誰が”スパイ”なのか?  中国共産党が隠したい情報を世界に向けて公けにする者は誰もがそうなる。「Bitter Winter」の中国人記者は、完全にそれに当てはまるのだろう。

 以下は、Bitter Winterが入手した「中華人民共和国・スパイ対策法」の全文の仮訳

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中華人民共和国・スパイ対策法

第一章 総則

第1条 この法律は、スパイ対策の強化、スパイ行為の防止、停止、処罰、国家の安全の維持、国民の利益の保護を目的として、憲法に基づいて制定された法律である。

第2条:対スパイ活動は、党中央委員会の中央集権統一指導を堅持し、国家安全保障の全体概念を堅持し、公開作業と秘密活動、特殊工作を大衆路線と組み合わせ、積極的防衛、合法的処罰、症状と根本原因の両方を堅持し、国家安全保障のための堅固な人民防衛線を構築する。

第3条 スパイ対策は、法律に従い、人権を尊重・保護し、個人及び組織の適法な権利及び利益を保護して行う。

第4条 この法律において「スパイ活動」とは、次に掲げる行為をいう。

(1)スパイ組織およびその代理人、他者を扇動もしくは資金提供すること、または国内外の機関、組織、またはそれらと共謀して行う中華人民共和国の国家安全保障を危険にさらす活動。

(2) 諜報機関に参加し、又は諜報機関及びその代理人から任務を受領し、又は諜報機関及びその代理人に亡命する行為

(3)国家機密、諜報機関、その他の国家安全保障と利益に関連する文書、データ、資料、またはアイテムを盗み、スパイ、購入、または違法に提供する活動、またはスパイ組織とその代理人以外の外国の機関、組織、または個人によって国家の役人を離反させるように扇動、誘惑、強制、または購入すること。

(4)諜報組織およびその代理人が、それらを実行するために他者を実行または扇動し、または資金を提供する、またはそれらと共謀して、国家機関、秘密関連ユニット、または重要な情報インフラストラクチャに対するネットワーク攻撃、侵入、干渉、制御、妨害、またはその他のそのような活動を実行する。

(5)敵に標的を攻撃するように指示する。

(6) その他スパイ活動を行うこと。

この法律は、中華人民共和国の領域内のスパイ組織およびその代理人、または中華人民共和国の市民、組織、またはその他の条件を利用して第三国に対するスパイ活動に従事し、中華人民共和国の国家安全保障を危険にさらすスパイ組織およびその代理人に適用される。

第5条:国家は、スパイ対策活動のための調整メカニズムを確立し、スパイ対策活動の主要な事項の全体的な計画と調整を行い、スパイ対策活動の主要な問題を調査および解決する。

第6条:国家治安機関は、スパイ対策活動の権限を有する機関である。

公安、秘密警備、その他の関連部門と関連する軍事部門は、その義務と分業に従って、法律に従って緊密に協力し、調整を強化し、関連する仕事をうまく行うものとする。

第7条 中華人民共和国公民は、国家の安全、名誉及び利益を保護する義務を負い、国家の安全、名誉及び利益を危険にさらす行為をしてはならない。

すべての国家機関と軍隊、政党と人民組織、企業と機関、およびその他の社会組織は、スパイ活動を防止および停止し、国家の安全を保護する義務を負う。

国家治安機関は、スパイ対策活動において人々の支援に頼り、スパイ行為を防止および阻止するために人々を動員および組織化する必要があるす。

第8条:すべての市民および組織は、スパイ対策活動を合法的に支援および支援し、学んだ国家機密およびスパイ対策活動の秘密を保護するものとする。

第9条:国家は、スパイ対策活動を支援または支援する個人および組織を保護するものとする。

スパイ活動を報告したり、スパイ対策活動に多大な貢献をした個人や組織は、関連する州の規定に従って表彰され、報われねばならない。

第10条:外国の機関、組織、または個人によって実行される、または外国の機関、組織、または個人によって実行される、または外国の機関、組織、または個人と共謀して実行される中華人民共和国の国家安全保障を危険にさらすスパイ行為は、法律で調査されねばらなない。

第11条 国家治安機関及びその職員は、その業務において法律に従って厳格に処理し、その権限を超過し、又は濫用してはならず、また、個人及び組織の合法的な権利及び利益を侵害してはならない。

国家治安機関およびそのスタッフがスパイ対策任務の遂行において合法的に入手した個人および組織に関する情報は、スパイ対策活動にのみ使用できます。 国家機密、労働秘密、営業秘密、個人のプライバシー、または個人情報である場合は、機密を保持するものとする。

 

第二 章: セキュリティに関する注意事項

第12条:国家機関、人民組織、企業、公的機関、およびその他の社会組織は、その部隊のスパイ対策のセキュリティと防止の取り組みに主要な責任を負い、スパイ対策のセキュリティ対策を実施し、国家の安全の維持についてそのユニットの要員を教育し、スパイ行為を防止および停止するためにそのユニットの人員を動員および組織する。

地方人民政府は、各級および関連する産業規制部門は、その職務および分業に従って、その行政区域または産業におけるスパイ対策のセキュリティおよび防止の取り組みを管理することとする。

国家治安機関は、法律に従って、スパイ対策のセキュリティと防止の取り組みを調整、指導、監督、および検査する必要がある。

第13条:人民政府および関係部門の各レベルは、スパイ対策のセキュリティ対策と国家安全保障リテラシーに対する国民の意識を高めるために、教育、訓練、法律の普及広報の内容におけるスパイ対策のセキュリティと防止の知識を含む、スパイ対策のセキュリティ対策に関する広報と教育を組織し、実施せねばならない。

ニュース、ラジオ、テレビ、文化、インターネット情報サービスなどのユニットは、社会のために標的を絞ったスパイ対策の宣伝と教育を実施する。

国家治安機関は、スパイ対策の安全対策の状況に基づいて、スパイ対策の広報および教育活動を実施し、予防のための意識と能力を高める際に、関連するユニットを指導するものとする。

第14条 いかなる個人又は団体も、国家機密である文書、データ、資料又は物品を不正に入手し、又は所持してはならない。

第15条 いかなる個人又は団体も、諜報活動のための特別な支援のために、特別な諜報用具を違法に製造、販売、所持又は使用してはならない。 特別スパイ装置は、関連する国の規定に従って、国務院の下で国家安全保障の管轄部門によって確認されるべきである。

第16条:スパイ行為を発見した市民または組織は、速やかに国家治安機関に報告しなければならない。 公安機関その他の国家機関又は組織に通報があつたときは、当該国家機関又は機関は、直ちにこれを国家治安機関に移送し、取り扱う。

国家治安機関は、通報を受け付ける公衆の電話番号、郵便受け、オンラインプラットフォーム等に開示し、通報された情報を法律に従って速やかに処理し、通報者の秘密を保持する。

第17条:国家は、主要なスパイ対策セキュリティおよび防止ユニットの管理システムを確立するものとする。

主要なスパイ対策セキュリティおよび防止ユニットは、スパイ対策のセキュリティおよび防止作業システムを確立し、スパイ対策のセキュリティおよび防止の取り組みの要件を実行し、内部の機能部門および人員がスパイ対策のセキュリティおよび防止の任務を引き受けることを明確にするものとする。

第18条:主要なスパイ対策セキュリティおよび防止ユニットは、スタッフのスパイ対策セキュリティ予防措置の教育と管理を強化し、ポストを離れる人員が機密解除される期間中、スパイ対策セキュリティおよび防止義務の履行の監視と検査を実施するものとする。

第19条:主要なスパイ対策セキュリティおよび防止ユニットは、隔離強化、閉鎖管理、警戒の設定などの物理的なスパイ対策防止手段を採用して、秘密、場所、キャリアなどを含む事項の日常的なセキュリティ防止管理を強化するものとする。

第20条:主要なスパイ対策セキュリティおよび防止ユニットは、スパイ対策技術防止の要件と基準に従って、対応する技術的措置およびその他の必要な措置を講じて、主要な部門、ネットワーク施設、および情報システムのスパイ対策技術的防御を強化するものとする。

第21条 重要な国家機関、国防産業部隊その他の重要な秘密関連部隊の境界警備管理下にある地域及び重要な軍事施設において、新築、再建又は拡張工事が建設される場合、国家治安機関は、国家安全保障問題に係る建設事業許可を講ずるものとする。

県級以上の地方人民政府は、国家経済社会開発計画、領土空間計画、その他の関連計画の作成に当たっては、国家安全保障要因及び指定保安区域を十分に考慮し、国家保安機関の意見を求める。

治安管理区域の画定は、開発と安全のために調整され、科学、合理性、真の必要性の原則を遵守し、開発と改革、天然資源、住宅と都市と農村の建設、秘密、科学技術、国防のための産業、および関連する軍事部門などの部門と連携して国家治安機関によって共同で画定され、中央政府の直轄の省、自治区、および市町村の人民政府に報告され、承認と動的調整が行われる。

国家安全保障問題を含む建設プロジェクト許可の具体的な実施措置は、国務院の国家安全保障担当管轄部門が関連部門と協力して策定する。

第22条:国家治安機関は、スパイ対策活動に必要な場合、関連部門と協力して、スパイ対策技術防止基準を起草し、スパイ対策技術防止措置を実施する際に関連ユニットを指導し、厳格な承認手続きの後、隠れた危険のあるユニットに対してスパイ対策技術防止検査および試験を実施することができる。

第三章 調査及び処分

第23条:国家治安機関は、スパイ対策活動において、この法律および関連法に規定されている機能と権限を合法的に行使する。

第24条:国家治安機関の職員が合法的にスパイ対策業務を遂行する場合、規定に従って作業IDを提示し、中国市民または外国人の身分証明書を確認し、関連する個人および組織に関連する状況について問い合わせ、身元が不明またはスパイ行為の疑いのある人に付随するアイテムを表示することができる。

第25条 国家治安機関職員が適法にスパイ対策業務を遂行する場合、地区都市レベル以上の国家治安機関の責任者の承認を得て、当該個人及び組織の電子機器、施設並びに関連する手順及びツールを、その職務分証明の提示により検査することができる。 査察中に国家の安全を脅かす状況が発見された場合、国家治安機関は、直ちにこれを是正するための措置をとるよう命じる。 是正が拒否された場合、または是正後も国家安全保障を危険にさらす潜在的な危険がある場合、それは封印または押収される可能性がある。

2国家治安機関は、前項の規定により封印し、又は押収した電子機器、設備並びに関連する手続及び道具について、国家の安全を脅かす事態が解消された後は、速やかに、封印又は押収を解除せねばならない。

第26条 国家治安機関職員は、当該国の規定に従い、地区都市レベル以上の国家治安機関の責任者の承認を得て、適法にスパイ対策業務を遂行する場合には、関連する文書、データ、資料及び物品を参照し、取得することができ、関係する個人及び団体は協力せねばならない。 アクセスと取得は、スパイ対策タスクを実行するために必要な範囲と制限を超えてはならない。

第27条 捜査を受けるためにこの法律に違反した者を召喚する必要がある場合、国家治安機関の事件処理部門の責任者の承認を得て、召喚状を使用する。 国家治安機関の職員は、この法律に違反した現場に発見された者については、その職務上の身分証明書を提示し、口頭で召喚することができるが、その旨は、尋問の記録に記載しなければならない。 召喚の理由及び根拠は、召喚される者に伝えなければならない。 召喚状を受諾することを拒否し、または正当な理由なしに召喚状を回避した者は、強制されることがある。

国家治安機関は、召喚された人物が所在する市または郡内の指定された場所または住居で調査を行うものとする。

国家治安機関は、召喚された人物を速やかに調査し、確認しなければならない。 照会と確認の時間は8時間を超えてはなりません。 状況が複雑で、行政拘禁が適用される可能性がある場合、または犯罪が疑われる場合、尋問と検証の時間は24時間を超えてはなりません。 国家治安機関は、召喚された者に必要な食料及び休息時間を提供する。 連続召喚は固く禁じられる。

通報が不可能な場合又は捜査に支障を及ぼすおそれがある場合を除き、国家治安機関は、召喚される者の家族に対し、速やかにその理由を通知しなければならない。 上記の事情が解消された後は、直ちに召喚された者の家族に通知せねばならない。

第28条:スパイ行為を調査する国家治安機関は、地区都市レベル以上の国家治安機関の責任者の承認を得て、スパイ行為の疑いのある人物、物品、および場所の検査を合法的に実施することができる。

女性の健康診断は女性職員が実施する。

第29条:スパイ行為を調査する国家治安機関は、地区都市レベル以上の国家治安機関の責任者の承認を得て、スパイ容疑者の関連する財産情報を照会することができる。

第30条:スパイ行為を調査する国家治安機関は、地区都市レベル以上の国家治安機関の責任者の承認を得て、スパイ行為に使用された疑いのある場所、施設、または財産を合法的に封鎖、押収、または凍結することができます。 調査中のスパイ活動とは無関係の会場、施設、または財産は、封印、押収、または凍結してはならない。

第31条:スパイ対策活動において、アクセス、収集、召喚、検査、照会、封印、押収、凍結などの手段を講じる国家治安機関の職員は、2人以上の者によって行われ、関連する規定に従って作業識別および関連する法的文書を提示し、関係者は関連記録などの関連する文書に署名して捺印せねばならない。

査察、封印、押収などの重要な証拠収集作業を行う国家治安機関の職員は、プロセス全体の音声およびビデオ記録を作成し、将来の参照のために保持するものとする。

第32条:国家治安機関がスパイ行為について調査し、知り、関連する証拠を収集する場合、関連する個人および組織は、それを誠実に提供し、拒否してはならない。

第33条国務院の国家安全局は、中国を出国した後に国家安全保障に害を及ぼしたり、国益に大きな損失を被ったりする可能性のある中国国民は、一定期間内に中国を離れることを許可されないと決定し、入国管理局に通知することができる。

州レベル以上の国家治安機関は、スパイ容疑者の出国を許可しないように入国管理局に通知する場合がある。

第34条:国務院の国家安全担当部署は、入国後に中華人民共和国の国家安全保障を危険にさらす活動を行う可能性のある海外要員を許可しないように入国管理当局に通知することができる。

第35条:入国管理機関は、関連する国の規定に従って、国家治安機関によって中国に出入国を許可されていない人に通知しなければならない。 出入国拒否の状況がなくなった場合、国家治安機関は速やかに出入国しない決定を取り消し、入国管理機関に通知するものとする。

第36条:スパイ行為を伴うオンライン情報コンテンツまたはネットワーク攻撃などのリスクを発見した国家治安機関は、「中華人民共和国サイバーセキュリティ法」に規定された職務分担に従って、関係部門に速やかに通知し、電気通信事業者およびインターネットサービスプロバイダーに、抜け穴の修復、ネットワーク保護の強化、送信の停止、プログラムおよびコンテンツの削除、関連サービスの停止、関連するアプリケーションの削除、および関連するWebサイトの閉鎖などの措置を迅速に講じるよう合法的に処理または命令するものとする。 関連する記録を保管する。 状況が緊急であり、直ちに対策を講じないと国家安全保障に深刻な害を及ぼす場合、国家治安機関は関連ユニットに抜け穴の修復、関連する送信の停止、関連するサービスの一時停止、および関連部門への通知を命じる必要がある。

関連する措置が講じられた後に上記の情報の内容またはリスクが除去された場合、国家治安機関および関連部門は、関連する送信およびサービスを回復するための決定を迅速に行うものとする。

第37条:スパイ対策活動に必要な場合、国家治安機関は、関連する州の規定に従い、厳格な承認手続きの後、技術的調査措置および身元保護措置を採用することができる。

第38条 この法律の違反が犯罪を犯した疑いがあり、当該事項が国家機密であるか諜報であるかの評価を行う必要があり、有害な結果を評価する必要がある場合、国家秘密警備部門または省、自治区、または直轄市の秘密警備部門は、手順に従って一定期間内に評価を実施し、評価を組織するものとする。

第39条:国家治安機関は、調査の結果、スパイ行為が犯罪であると疑われることを発見した場合、「中華人民共和国刑事訴訟法」に従って調査のために訴訟を起こすものとする。

 

第四章 保障措置及び監督

第40条:合法的に職務を遂行する国家治安機関の職員は、法律によって保護される。

第41条 国家治安機関が法律に従ってスパイ行為を捜査する場合、郵便及び速達その他の物流業務部門、電気通信事業者及びインターネットサービス事業者は、必要な支援及び援助を提供せねばならない。

第42条:緊急任務を遂行するために必要な場合、国家治安機関の職員は、作業身分証明書の提示により、公共交通機関や優先通過などの優先的なアクセスを享受する。

第43条 国家治安機関職員は、適法に職務を遂行する場合には、規定に従い、職務上の身分証明書を提示することにより、関連する施設又は部隊に立ち入ることができる。 国の関連規定に従い、承認を得て、就労身分証明書を提示すると、入国が制限されている関連地域、場所、および単位に立ち入ることができる。

第44条 国家治安機関は、スパイ活動に要する場合には、関連する国の規定に従い、国家機関、人民組織、企業、公共機関その他の社会組織並びに個人の輸送手段、通信手段、敷地、建物等の使用又は適法な徴用を優先し、必要な場合には、関連する職場、施設及び設備を設置し、任務終了後速やかに元の状態を返還又は回復し、並びに規定に従って対応する料金を支払わなければならない。 損失が発生した場合、補償されるものとする。

第45条 国家治安機関は、スパイ活動に要する場合には、関連する国の規定に従い、税関、入国管理局その他の検査機関に対し、関係者の円滑化及び関連資機材等の免除を要請することができる。 関係検察機関は、法律の定めるところにより、援助を行う。

第46条 国家治安機関又はその近親者が任務を遂行した結果、またはスパイ対策業務の遂行を援助する者の身の安全が脅かされるときは、国家治安機関は、関係部門と連携して、法律に従って必要な措置をとって、彼らを保護及び救出する。

個人がスパイ対策活動を支援または支援した結果、個人または近親者の安全に対する危険に直面した場合、国家治安機関からの保護を要求することができます。 国家治安機関は、関係部門と連携して、法律に従って保護措置をとる。

個人および組織がスパイ対策活動を支援または支援した結果として財産の損失を引き起こした場合、関連する州の規定に従って補償が与えられるものとします。

第47条 国家は、スパイ対策活動に貢献し、かつ、配置する必要がある要員を適切に配置すること。

公安、民事、財務、保健、教育、人事・社会保障、退役軍人問題、医療安全保障、入国管理などの関連部門、ならびに国有企業および公的機関は、国家治安機関が再定住努力を完了するのを支援するものとする。

第48条 対応する忌引給付及び優遇措置は、関連する州の規定に従って、スパイ対策活動の実施又はスパイ対策活動の支援若しくは支援の結果として身体障害者、犠牲、又は殺害された者に対して与えられる。

第49条 国家は、防諜活動における科学技術の役割を担い、防諜活動分野における科学技術の役割を果たすことを奨励する。

第50条 国家治安機関は、対スパイ活動専門部隊の人事チームの設立と職業訓練を強化し、対スパイ活動能力を高める。

国家治安機関職員に対して、政治的、理論的及び運用上の訓練を計画的に実施する。 トレーニングは、理論と実践の統合、ニーズに応じた教育、実践的な結果の強調、および専門的能力の向上を遵守する必要がある。

第51条 国家治安機関は、内部監視およびセキュリティレビューシステムを厳格に実施し、スタッフの法律および規律の遵守を監視し、法律に従って必要な措置を講じて、定期的または不規則にセキュリティレビューを実施するものとする。

第52条 すべての個人及び組織は、国家治安機関又は監察機関、人民検察院、その他の国家治安機関の関連部門及びその職員に対し、その権限の超過、権限の濫用その他の違法行為について通報し、又は告発する権利を有する。 国家治安機関または監督機関、人民検察院、および報告または告発を受け入れるその他の関連部門は、事実を迅速に明らかにし、法律に従って処理し、処分の結果を情報提供者または告発者に速やかに通知するものとするす。

国家治安機関の活動を支援または支援する個人および組織、または個人または組織を合法的に報告または非難する個人および組織は、抑圧または報復してはならない。

 

第五章 法的責任

第53条スパイ行為が行われ、犯罪を構成する場合、刑事責任は法律に従って追求される。

第54条:個人が犯罪を構成しないスパイ行為を行う場合、国家治安機関は警告を与えるか、最大15日間の行政拘留を行い、単独または同時に最大50,000元の罰金を科し、違法な利益が50,000元以上の場合、違法な利益の1倍から5倍の罰金を科し、関連部門は法律に従って制裁を与えることができる。

他人がスパイ行為、情報、資金、資材、労働サービス、技術、場所その他の支援若しくは援助を提供し、又は犯罪を構成しないものを匿い若しくは隠蔽したことが判明したときは、前項の規定に準じて罰する。

部隊が前2項の行為を行った場合、国家治安機関は警告を行い、単独または同時に50万元の以下の罰金を科し、違法な利益が50万元を超える場合は、違法な利益の1倍以上5倍以下の罰金を個別または同時に与え、直接責任のある管理者およびその他の直接責任のある人事に第1項の規定に従って罰する。

関連する部隊および要員による違反の状況および結果に基づいて、国家治安機関は、関連する管轄部門が関連業務に従事することの停止、関連サービスの提供を合法的に命じること、または生産および事業の停止、関連するライセンスの取り消し、または登録の取り消しを命じることを勧告することができる。 関連する管轄部門は、行政処分の状況を速やかに国家治安機関に報告せねばならない。

第55条スパイ行為が行われ、自発的な降伏または功績がある場合、その刑罰は、軽減、軽減、または免除することができる。 大きな功績のある貢献をした人は報われるものとする。

スパイ組織や敵対組織に加わるよう海外に強要され、誘惑され、中華人民共和国の国家の安全を脅かす活動に従事し、海外に駐留する中華人民共和国の機関に速やかに状況を説明し、入国後直接または部隊を通じて、悔い改めを示す場合、彼らは追求されない可能性がある。

第56条国家機関、人民組織、企業、公的機関、その他の社会団体がこの法律に基づくスパイ対策の警備及び防止の義務を履行しない場合、国家治安機関は是正を命ずることができる。 必要に応じて修正が行われない場合、国家治安機関は、関連する責任者にインタビューすることができ、必要に応じて、インタビューの単位より上のレベルの管轄部門に通知することができる。 有害な結果または悪影響が発生した場合、国家治安機関は警告を発したり、批判を回覧したりする場合がある。 状況が深刻な場合、責任あるリーダーと直接の責任者は、法律に従って関連部門によって制裁を受けることとする。

第57条:新築、再建又は増築工事により本法第21条の規定に違反したときは、国家治安機関は、是正を命じ、警告せねばならない。 是正が拒否された場合、または状況が深刻な場合は、建設または使用に許可の停止、一時停止、または取り消しを命じるか、関連する管轄部門が法律に従って処理することを推奨する。

第58条:この法律の第41条に違反した場合、国家治安機関は、是正を命じ、警告し、または批判を回覧しなければならない。 是正が拒否された場合、または状況が深刻な場合、関連する管轄部門は、関連する法令に従って罰を与える。

第59条データ収集への協力を拒否してこの法律に違反した場合、国家治安機関は「中華人民共和国データセキュリティ法」の関連規定に従って罰則を与えるものとする。

第60条 犯罪を構成する次の各号のいずれかの行為によりこの法律の規定に違反したときは、法律の定めるところにより刑事責任を追及する。 犯罪が構成されていない場合、国家治安機関は警告を与えるか、最大10日間の行政拘禁を行い、最大30,000元の罰金を科すことができる。

(1)スパイ対策活動に関連する国家機密の漏洩。

(2)国家治安機関が関連する状況を調査する場合、または他者がスパイ犯罪を犯したことを知っている場合に関連する証拠を収集する場合、関連する証拠の提供を拒否する。

(3)国家治安機関の合法的な任務の遂行を故意に妨害すること。

(4)国家治安機関が法律に従って封印、押収、または凍結した財産を隠蔽、譲渡、販売、または損傷すること。

(5) スパイ行為に係る資産を隠匿、譲渡、取得若しくは売却すること、その他当該事件に係る財産を隠匿し、若しくは隠匿する行為

(6)国家治安機関の活動を合法的に支援または支援する個人および組織に対して報復を実行する。

第61条 国家機密である文書、データ、資料又は物品の違法な取得又は所持並びに特殊スパイ用具の違法な製造、販売、所持又は使用が犯罪に該当しない場合には、国家保安機関は、10日以内の警告又は行政拘禁をせねばならない。

第62条国家治安機関は、この法律に従って資産を適切に封印し、押収し、または凍結し、次に掲げる状況に応じてそれらを個別に処理せねばならない。

(1)犯罪が疑われる場合、「中華人民共和国刑事訴訟法」およびその他の関連法の規定に従って処理されるものとする。

(2) 犯罪が構成されず、かつ、違反の事実があるときは、法律に従って没収されるべきものは没収され、法律に従って破壊されるべきものは没収される。

(3)違反の事実がない場合、または事件と無関係である場合は、封印、押収、凍結を解除し、関連する財産を速やかに返還するものとする。 損失が発生した場合、法律に従って補償するものとする。

第六十三条事件に係る資産が次に掲げる事由のいずれかに該当するときは、法律の定めるところにより、これを回収し、若しくは没収し、又は隠れた危険を排除するための措置を講ずる。

(1)違法に取得された財産、その成果と収益、およびスパイ行為の委託に使用された動産。

(2) 国家機密である文書、データ、資料又は物品を不正に取得し、または所持するもの

(3)特殊スパイ機器を違法に製造、販売、所持、または使用する行為。

第六十四条 加害者及びその近親者その他の関係者が、当該加害者のスパイ行為の結果、スパイ組織及びその代理人からすべての利益を受けるときは、国家治安機関は、法律の定めるところにより、回復及び没収等の措置を講ずるものとする。

第65条:法律に従って国家治安機関が徴収したすべての罰金および没収された財産は、国庫に引き渡される。

第66条 外国人がこの法律に違反した場合、国務院の国家安全担当部署は、中国からの出国期限を決定し、中国に入国できない期間を決定することができる。 所定の期限内に出国しなかった人は、強制送還される可能性がある。

国務院の国家安全局がこの法律に違反した海外要員を追放することを決定した場合、追放日から10年間は中国への入国を許可されず、国務院の国家安全局の処罰決定が最終的なものとなる。

第67条国家治安機関は、行政処分の決定を行う前に、行政処分の内容、事実、理由、根拠、および当事者が陳述、防御、審問の要求などを行う合法的な権利を当事者に通知し、「中華人民共和国行政処罰法」の関連規定に従ってそれらを実施せねばならない。

第68条当事者は、行政処分の決定、行政強制措置の決定、または行政許可の決定に不満がある場合、書面による決定を受け取ってから60日以内に、法律に従って再審査を申請することができます。 再審査決定に不服がある者は、再審決定を受け取ってから15日以内に人民法院に訴訟を起こすことができる。

第69条国家治安機関職員が、その権限を濫用し、職務を怠り、若しくは私的利益のために不正行為を行い、又は違法な拘禁、拷問による自白の強要、暴力的な証拠収集、又は規定に違反して国家機密、営業秘密、個人のプライバシー若しくは個人情報を漏らす等の行為をしたときは、法律の定めるところにより制裁を科し、犯罪を構成する場合には、法律の定めるところにより刑事責任を追及する。

 

第六章 附則

第70条この法律の関連規定は、スパイ行為以外の国家の安全を危険にさらす行為を防止、停止、および処罰する義務を遂行するために、法律、行政規則、および関連する州の規定に従って、国家治安機関に適用される。

この法律の関連規定は、公安機関がその職務を合法的に遂行する過程で国家の安全を危険にさらす行為の発見と処罰に適用される。

第2023条 この法律は、2023年7月1日から施行する。

(翻訳・編集「カトリック・あい」南條俊二)

*Bitter Winter(https://jp.bitterwinter.org )は、中国における信教の自由 と人権 について報道するオンライン・メディアとして2018年5月に創刊。イタリアのトリノを拠点とする新興宗教研究センター(CESNUR)が、毎日4か国語でニュースを発信中。世界各国の研究者、ジャーナリスト、人権活動家が連携し、中国における、あらゆる宗教に対する迫害に関するニュース、公的文書、証言を公表し、弱者の声を伝えている。中国全土の数百人の記者ネットワークにより生の声を届け, 中国の現状や、宗教の状況を毎日報告しており、多くの場合、他では目にしないような写真や動画も送信している。中国で迫害を受けている宗教的マイノリティや宗教団体から直接報告を受けることもある。編集長のマッシモ・イントロヴィーニャ(Massimo Introvigne)は教皇庁立グレゴリアン大学で学んだ宗教研究で著名な学者。ー「カトリック・あい」はBitterWinterの承認を受けて記事を転載します。

 

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2023年5月13日